聚力三个“一号工程”促进中小微企业发展“人民听证”会议。陈尚云 摄

虹桥镇人大主席团开展“虹川商议”系列活动。陈晓平 摄

乐清市人大代表周庆城（左三）现场调解矛盾纠纷。林燕珠 摄

戴旭强市长一行参观乐清湾临港经济开发区人大代表联络点。周林炯 摄

　　■乐清市融媒体中心记者 林一笑 通讯员 倪喆

　　回眸2023，一载耕耘结硕果，履职尽责向未来。

　　这一年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年。

　　这一年，乐清市人大常委会紧紧围绕市委“1310”工作体系，全力服务“醉美之城·幸福乐清”奋斗目标，依法履职行权，积极践行全过程人民民主，用实干担当书写精彩答卷。

　　这份答卷里有助力经济社会高质量发展的大智慧，有推进城市治理现代化的大文章，有全力解决群众“急难愁盼”问题的民生情怀……

　　时光不语，数字记载了这一年的足迹：全年共召开常委会会议11次、主任会议18次；听取和审议专项工作报告25项，跟踪监督审议意见落实情况14项，对3部法律法规开展执法检查；依法通过决议决定30项，依法任免国家机关工作人员242人次……一组组数据，与发展相通、与民生相连，蕴含着市人大常委会不忘初心使命、砥砺奋进前行的责任担当和民本情怀。

　　服务中心大局 展现人大之为

　　“苏吕小微园的建设越来越好，按照城市发展规划，能否在园区内增设公共自行车站点，方便大家日常出行？”市人大代表黄琼肖问。“柳市目前公共自行车点位集中在建成区一带，还未在各村庄普及，而苏吕村地理位置优越，我们会向市里要求，一旦通过审批，就可以在村内增设公共自行车站点。”柳市镇综合行政执法队队长李云拿出实施方案。

　　去年7月，柳市镇举行苏吕小微园“园区代表有约”助企纾困活动，面对面了解园区企业生产经营状况，认真细致倾听企业诉求，现场拿出解决问题的办法举措，为企业解难题、鼓干劲、增信心。

　　这一年，市人常委会聚焦事关改革发展稳定的重大问题，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　助力三个“一号工程”。开展“三农”产业振兴、代表助力“拼经济，促发展”等主题活动22场，形成工作、问题、建议、成果“四张清单”340余项，柳市镇人大主席团助推解决企业用地问题的做法，入选全省各级人大代表助力三个“一号工程”主题活动百个优秀案例。

　　稳经济促发展。强化经济运行和计划执行情况监督，听取半年度政府工作报告、计划执行情况报告，就经济稳增长、产业促转型、民生强保障等方面提出审议意见。

　　依法开展“十四五”规划纲要中期评估专项审议监督，围绕质量强市、文旅一体化发展、水安全保障等9个专项规划实施情况进行调研。

　　听取2023年政府债务管理情况报告，推动政府完善债务管理制度。认真组织《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》执法检查。

　　迭代升级财经综合监督4.0系统，增设经济运行、政府重大投资建设项目监督等应用场景，为经济监督工作注入新动能。

　　表决通过并跟踪监督6个亿元以上政府重大投资建设项目，对11个2022年度重点项目推进情况开展“回头看”，助推项目早建成、早投产、早见效。

　　守护“生态之美”。常态化听取生态环境状况和环境保护目标完成情况报告，适时开展国土空间总体规划（2021-2035年）编制情况监督。围绕群众关注的道路交通安全、农村交通公路等问题连续开展监督，视察滨海大道一期和甬台温高速公路柳市互通等重点工程，助推市域交通能级跃升。跟踪监督固废处置终端建设情况，调研污水处理设施运维情况，视察生活垃圾焚烧二期等项目建设情况，助力打好“蓝天、碧水、净土、清废”保卫战。

　　依托“人民听证” 凝聚监督合力

　　中小微企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，在促进经济增长、增加就业、科技创新等方面发挥着重要作用。去年12月，市人大常委会聚焦深入实施三个“一号工程”，就我市在破解中小微企业发展困境、加快民营经济高质量发展工作中存在的主要问题和困难短板等情况，开展了为期两个月的调研活动，深入中小微企业摸实情、找问题、谋对策，并围绕“聚力三个‘一号工程’促进中小微企业发展”举行“人民听证”会议。

　　“老旧工业区块改造提升工作已开展一年多时间，相关政策都已出台，但项目审批阶段环节多、时间长，导致整体工作推进不快。”“请问市政府在财政紧张的当下，如何使惠企政策的制定更加精准、更有实效？”……

　　听证会上，市人大常委会委员、人大代表们开门见山、直击要害，围绕要素保障、政策支持、人才服务、产业发展等方面提出了11个热点问题；职能部门负责人开诚布公、认真作答，现场高效互动、氛围热烈。

　　去年，市人大常委会把教育“初中壮腰”工程列为2023年度的重点监督内容，并举行“人民听证”会议。

　　会议筹备历时近4个月，通过视察、调研、座谈等方式了解初中教学现状和存在困难，并开展我市初中教育工作满意度社会调查，积极回应社会关切。

　　“人民听证”持续聚焦重点，坚定履职为民的真心不动摇。每次听证的选题紧扣大局，通过一问一答凝聚了市人大常委会委员、人大代表和部门之间的共识，并深入有效地推进问题的解决，《乐清市“人民听证”的十六年生动实践》经验材料刊登于省人大常委会专刊上。

　　深化“局长进站” 畅通民意渠道

　　去年8月，市委副书记、市长戴旭强开展“进人大代表联络站”活动，实地走访乐清湾临港经济开发区人大代表联络点，并与基层代表面对面交流，围绕“加强临港经济开发区基础设施建设，提升港口综合服务水平，着力兴建东方大港”主题，共商共议、凝心聚力推进港区提级扩能。

　　“周边公交线路打算怎样优化提升？”“在加强基础配套及教育资源投入方面有何措施？”……座谈交流中，与会人大代表围绕公交出行、规划编制、营商环境、教育医疗、园区管理、道路命名、交通建设、污水处理、以商招商、亩均效益评价等话题，积极建言献策。戴旭强认真倾听、逐一回应，与大家深入交流相关问题解决方案，明确做好下一步工作的路径措施。

　　过去一年，市人大常委会深入贯彻全过程人民民主理念，加强国家机关与人大代表、人民群众的联系，进一步丰富开门听民意、进站解民忧的基层实践，组织常委会任命的“一府两院”负责人进市级代表联络站、乡镇（街道）职能站所进镇级代表联络站听取意见，共举行提升专项债券政策效能、新能源汽车充电站（桩）建设、和美乡村建设、全民健身等“局长进代表联络总站”活动7场，首次开展公检法“三长”进代表联络站主题活动，乡镇（街道）国家机关工作人员累计进代表联络站活动820余人次，进一步畅通了问计于民、问需于民的民意渠道。

　　强化制度赋能，加强顶层设计与基层实践的融合贯通，打造“局长进站”常态化机制，将人大监督核心业务下沉基层单元。积极引导各乡镇（街道）以“局长进站”机制为样本，结合本地特色，创新深化工作体制，形成了“乡长有约”“镇长·代表面对面”“所长请你来协商”等相应特色机制，有效激发了创新动能，实现以市级“样本”带动全域“样板”，切实推动经验做法“开花结果”。

　　依托基层单元对社情民意的收集，通过筛选民意热点的“高频词”，及时将群众最关心的事项纳入“局长进站”选题库，每月结合年度工作计划拟定2-4个主题，利用公众号、网站等平台进行公开投票，确定新一期“局长进站”主题，将群众最真实的声音传达到部门耳中。

　　突出体系化建设的理念，健全“1+28+N”的代表联络站网络体系，着力打造以乐清市人大代表联络总站为主干，乡镇（街道）代表联络站为枝丫的树状结构，形成“线上+线下”“固定+移动”“接待+活动”等多种“局长进站”活动形式，实现各个枝丫的“成熟挂果”和整个体系的贯通完善。

　　为保证“局长进站”不止于一问一答，更要有效有为，市人大常委会积极做好活动存档，梳理形成问题清单和承诺清单，交由相关部门对照落实办理。同时，根据主题难易设置落实期限，到期后，开展实地督查和满意度测评，确保进站活动有效果。

　　例如，针对多名代表提出的重振雁荡雄风，加快发展雁荡山文旅产业的建议，相关部门高度重视，目前已建成方洞至卧龙谷接线游步道等项目6个，成功举办了中国公路自行车职业联赛、飞拉达全国攀岩争霸赛等系列赛事……

　　助力社会治理 促进和谐善治

　　“有麻烦，找老周调解。”在乐成街道，老周社会工作室已成为化解矛盾纠纷的一个品牌。从婚姻、家庭、邻里纠纷，到土地房屋征迁、非正常死亡、意外伤害、医疗事故、债务纠纷等，迄今，市人大代表周庆城带领工作室已调解大大小小社会各类矛盾纠纷千余件，涉及赔偿金额累计达2000多万元。

　　乐成街道南门人大代表联络点每月15号确定一个主题，针对群众反映强烈的问题，协调解决基层矛盾。通过人大代表反映社情民意、促进民生难点堵点顺利解决的例子还有很多：市区交通大厦出口处小花坛问题得到了妥善解决，污水零直排倒灌问题得到处理等等……人大代表办妥群众烦心事，让群众深切感受到全过程人民民主就在家门口。

　　这一年，市人大常委会着眼市域治理体系和治理能力现代化，不断强化依法履职意识，运用法治思维和法治方式履职行权，全力推动人民代表大会的制度优势转化为治理效能和民生福祉。

　　“民声”决定“民生”。市人大常委会围绕群众反响较多的医疗保障工作开展专题调研，深入了解医保筹资、基金安全、经办服务等方面工作，助推医保事业高质量发展；听取清江流域排涝工程建设进展情况报告，监督革命老区共同富裕、农村供水保障等工作。围绕更好开展基层治理，调研村级组织运转、村社融合发展、社区工作者待遇等情况，助推基层社会善治良治。围绕民生实事项目，贯彻落实人大代表票决制，专题听取市政府关于民生实事项目进展情况的报告，由常委会专工委联系各个项目，助力民生实事项目跑出“加速度”。

　　“民生”跟着“民声”走，群众之事无小事。这一年，市人大常委会积极回应代表关切、群众期盼，在一次次调研、一次次视察中托起群众的获得感、幸福感、安全感。

　　激发履职活力  提升履职实效

　　去年，某工业区内厂房密集且地势较高，周边的基站无法全部覆盖，导致附近企业手机无信号或信号极差，给企业和员工带来很大的不便。某公司负责人将情况在“虹川商议”服务会上提出，该问题得到高度重视，有关部门经协商迅速新增了一座通信基站，保障了企业生产发展需求。这是“虹川商议”平台助企服务工作成效的一个缩影。

　　虹桥镇打造“人大代表联络站+虹桥商会”——“虹川商议”议事平台，出台实施方案，聚焦小切口，有效优化营商环境及产业发展环境，打好“服务牌”，助力企业纾困解难。

　　过去一年，代表工作更接地气、代表建议更贴民意、代表履职更具活力。

　　市人大常委会全力保障人大代表履职，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用，着力拓宽各类群体有序参与基层治理的渠道。如持续深化代表“五个一”培训机制，系统化专业化组织代表培训，加强代表履职能力建设。 深入实施“双联系”制度，固化“红七月·人大代表履职服务月”主题活动，推动代表开展联系选民活动330余场次，密切同代表和人民群众的联系。以“积分制”量化代表履职，激发代表参与人大活动的主动性，各级代表上传履职记录1.7万余条，着力提升代表活动实效，努力让代表履职有劲、有为、有感。

　　市人大常委会还在拓展基层民主阵地上下功夫，对8个乡镇（街道）和两个开发区站点进行提档升级，全面承接温州市人大“1261e系列”构架体系，充分发挥基层单元“联商督促智”五大功能，不断深化代表联络站日常运行、代表履职管理、民情民意收集分析等人大业务，新增北白象镇“象塔议事”、虹桥镇“虹川商议”、石帆街道“帆事民说”等特色品牌，全面促进基层单元建设实战实效实用。

　　代表建议督办不断得到深化。市人大常委会构建“精准交办、重点领办、全程督办”的监督闭环，市十七届人大二次会议代表提出的395件建议全部按时办结，其中纳入常委会重点督办的建议56件、市政府领导牵头领办的建议22件，问题解决率达66.33%。代表建议办理工作结出了丰硕的成果。

　　展望2024年，面对新形势和新任务，市人大常委会将紧扣推动“八八战略”走深走实，聚焦续写创新史、走好共富路、争创先行市，积极践行全过程人民民主，在守正创新中履职尽责、聚力前行，为实现“醉美之城·幸福乐清”美好愿景、谱写中国式现代化乐清新篇章贡献人大力量。